中共湖南出版投資控股集團有限公司委員會

關于巡視整改情況的通報

 

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年4月11日到5月10日，省委巡視第五組對集團進行了專項巡視，并于6月1日反饋了巡視意見。巡視意見在肯定集團推動文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展成績的同時，中肯地指出了黨建及經(jīng)營管理中存在的問題和不足。集團黨委對巡視反饋意見高度重視，認真整改，取得了階段性成果。按照黨務公開原則和巡視工作要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布：

一、堅定責任擔當，把巡視整改作為重要政治任務抓緊抓實

一是統(tǒng)一思想認識，明確整改要求。巡視反饋會后，集團黨委召開黨委會，進一步學習領會習近平總書記、王岐山同志及省委、省紀委領導同志關于黨風廉政建設和巡視工作重要講話精神，深刻認識省委對集團開展專項巡視，既是對集團一次全面的政治體檢，也是集團革新除弊、促進健康持續(xù)發(fā)展的重要契機。認真研究巡視反饋意見，深刻反思存在的問題，研究部署巡視整改工作，明確“清得了賬、平得了憤、負得了責”的巡視整改要求。按照巡視整改任務，集團黨委將省委巡視組《關于對省出版集團專項巡視情況的反饋意見》傳達至所屬單位，要求各單位把貫徹落實巡視反饋意見作為重要政治任務抓好抓實。6月12日—13日，集團結合巡視整改工作舉辦黨風黨紀培訓班，集團黨委書記、董事長龔曙光面向集團和中南傳媒總部部門負責人、子分公司黨政負責人、省新華書店和新華實業(yè)公司市州分公司經(jīng)理作專題輔導報告，要求各級領導班子把巡視整改作為當前頭等大事，把省委巡視發(fā)現(xiàn)的每個問題都當作“必答題”，不回避、不推諉、不含糊，思想上高度重視、態(tài)度上端正積極、行動上堅決迅速。會后各單位及時傳達集團巡視整改工作要求，統(tǒng)一思想認識，傳導整改壓力，形成整改合力，確保整改取得實效。

二是加強組織領導，壓實整改責任。集團黨委明確“統(tǒng)一領導，落實責任，完善機制，統(tǒng)籌推進”的整改工作要求，分三個層面對巡視反饋問題進行責任分工：一是巡視移交問題線索的核查處理由集團紀委書記負責；二是對照巡視反饋問題清單，按照“誰主管、誰負責”的原則編制責任清單，明確責任領導和責任部門；三是巡視反饋意見中提到的問題，由黨委成員根據(jù)分管口線再次細化分解，做到事事有人負責。近兩個月，集團黨委先后召開10次會議研究整改問題。龔曙光同志認真履行第一責任人責任，牽頭負責重要整改任務，解決整改中的重點難點問題。各責任領導嚴格按照分工抓好各自分管的整改任務，每周召集責任部門和單位召開整改工作調(diào)度會，聽取匯報，部署工作。責任部門具體落實承擔相關領域整改任務，集中精力認真核查、出臺方案、起草制度等。各單位一把手承擔本單位落實整改任務的第一責任人責任。

三是聚焦任務清單，細化整改措施。集團黨委對照省委巡視組的反饋意見，逐條逐句認真領會，研究整改思路和具體措施，并與省委省紀委、組織部、省委宣傳部等部署開展的相關工作結合起來，出臺整改落實工作方案。多次向省紀委、省委組織部、省直工委、省委巡視第五組相關負責同志溝通匯報工作，尋求支持指導；每周向省委宣傳部匯報整改工作進展情況。對省委巡視組交辦的八個方面問題進一步梳理，明確了整改的問題清單、任務清單和責任清單。將每一條反饋問題和每一項整改措施一一對應，對現(xiàn)在就能解決的問題，不等不靠、即知即改；對需要一定時間去解決的問題，拿出具體的措施和辦法，限時完成，確保整改任務到事到人、到時到點。在方式方法上，既注重逐項對照整改落實，又注重舉一反三、分類推進，將多項有一定關聯(lián)度的問題整改工作統(tǒng)籌安排制定專項方案，提高工作效率，以完成時限倒逼進度，確保整改工作有力推進，不留盲區(qū)、不留死角。

二、堅持問題導向，不折不扣地把巡視反饋意見落實到位

根據(jù)巡視整改工作要求，結合“兩學一做”教育活動，從加強黨建、落實責任、干部選用、正風肅紀、規(guī)范業(yè)務、強化內(nèi)控、查處問題等方面采取一系列果斷措施，鞏固湖南出版“從嚴從實”的文化傳統(tǒng)，挺規(guī)矩和紀律于前，加責任和信心于身，健全制度機制，努力構建風清氣正的政治生態(tài)，打造融合發(fā)展的出版業(yè)態(tài)，張揚文化強省的發(fā)展姿態(tài)。

（一）關于嚴格遵守黨的政治紀律方面，個別媒體存在一些隱憂的問題

1．進一步加強政治學習，強化政治意識。連續(xù)3次組織召集內(nèi)容生產(chǎn)單位的社長、總編輯（主編）和部分編輯室主任開會，重新學習習近平總書記今年以來的2·19新聞輿論工作重要講話、4·19網(wǎng)信工作重要講話、5·17哲學社會科學重要講話精神，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，進一步落實好意識形態(tài)工作責任制，高舉“媒體姓黨”和“融合發(fā)展”兩面旗幟，把嚴守政治紀律、政治規(guī)矩、政治導向和宣傳紀律作為最大政治，牢牢把握和引領集團發(fā)展的正確方向。

2．進一步強化導向管理職責。（1）調(diào)整集團黨委成員分工，由更具媒體管理實操經(jīng)驗的同志分管媒體導向工作。（2）按照中辦和省辦發(fā)的“兩個效益相統(tǒng)一”的文件精神，增設中南傳媒總編輯崗位。（3）對下屬內(nèi)容生產(chǎn)單位組織架構進行調(diào)整，明確內(nèi)容生產(chǎn)單位由黨委（總支、支部）書記兼任執(zhí)行董事，切實履行內(nèi)容導向管理第一責任人職責，并逐步調(diào)整到位。（4）進一步嚴格政審制度，把政治上靠得住、政治敏銳性強作為選拔任用媒體負責人的必要條件。（5）將中南傳媒一負責媒體管理的高管調(diào)離媒體管理崗位。

3．嚴格執(zhí)行導向管理制度。（1）重申集團內(nèi)容生產(chǎn)“四個一”規(guī)定（即明確一種身份、堅定一個立場、劃定一批禁區(qū)、嚴守一條紀律）。組織新媒體部門和單位負責人召開專門會議強調(diào)網(wǎng)絡媒體導向管理，重點把握導向管理從傳統(tǒng)媒體向新媒體、自媒體轉向的趨勢，搶占網(wǎng)上主戰(zhàn)場和網(wǎng)絡話語權。（2）進一步完善編前會、“三審制”、社長例會制、總編輯值班制、閱評制等工作制度，建立采編流程管理臺賬，將導向要求落實到內(nèi)容生產(chǎn)和新聞宣傳的全流程，確保每個環(huán)節(jié)都把關到位，并根據(jù)管理過程中出現(xiàn)的差錯和問題，及時修正規(guī)范，杜絕管理死角。（3）針對編采差錯流程自查自糾中發(fā)現(xiàn)的漏洞，督促紅網(wǎng)增設校對員與信息巡查崗位，修訂網(wǎng)站內(nèi)容上稿規(guī)范，發(fā)揮黨網(wǎng)平臺的示范引領作用。（4）明確從2016年起采編崗位新員工必須統(tǒng)一通過集團組織的導向管理知識考試，考試合格后才能上崗；對已在采編崗位的老員工重新考試，考試不合格的予以轉崗。（5）嚴肅責任追究。堅持媒體考核“導向一票否決”制，明確規(guī)定出現(xiàn)嚴重政治導向錯誤，被新聞出版管理部門通報的，相關單位社會效益指標考核記零分。嚴格實施編采差錯責任追究連帶制、倒查制，按照情節(jié)輕重追究相關人員責任。巡視和整改期間，已對1名高管領導、2名媒體社長（總編輯）進行誡勉談話，責令1名總編輯作出書面檢查，給予1名副總編輯行政警告處分，撤銷2名主編（助理總編）職務，給予1名記者行政記大過處分，調(diào)離編采崗位2人，辭退編輯記者3人。

4．積極服務中心大局。堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的基本方針，緊緊圍繞中央和省委的重大戰(zhàn)略部署，圍繞解讀“發(fā)展新理念”、新中國成立67周年、建黨95周年、長征勝利80周年和服務基層民生等主題，推出一批主題圖書和重點新聞報道，集聚推動發(fā)展的正能量。《為有犧牲多壯志——革命先烈連環(huán)畫讀本》等3種選題入選2016年主題出版重點選題。進一步強化紅網(wǎng)黨網(wǎng)平臺屬性，新增全國首個扶貧頻道——紅網(wǎng)扶貧頻道，公益項目《新化楊梅來了》獲省委書記徐守盛點贊。發(fā)行《習近平總書記系列重要講話讀本》194萬冊位居全國省市前列。

（二）關于黨的領導弱化，管黨治黨不嚴，全面從嚴治黨不力，黨風廉政建設兩個責任落實不夠到位的問題

5．進一步健全黨的組織建設。（1）對集團所屬各單位黨組織進行了全面摸底，要求做到組織建設全覆蓋。對前期因工作變動、干部離職等客觀原因造成黨組織負責人暫時空缺的單位進行了委任補選，目前上海浦睿、中南會展、珈匯公司、恒嘉公司、湘教傳媒5家公司的黨支部書記全部配齊到位。（2）制定下發(fā)了《關于全面開展基層黨支部標準化建設的實施辦法》，要求各單位把支部建設作為全年工作綜合考評的一個重要內(nèi)容。（3）進一步明確新華書店市州縣分公司的黨組織管理關系。通過專題調(diào)研，在聽取相關情況和意見的基礎上，從推動發(fā)展、爭取當?shù)攸h委政府支持的角度出發(fā)，決定將其組織關系留在當?shù)亍?/span>責成省新華書店黨委協(xié)同當?shù)攸h委、政府，進一步加強市州、縣級分公司的黨建工作，理順關系、加強管理。

6．提升黨務干部配備標準。（1）將對黨務口干部進行評估調(diào)整，把素質(zhì)高的干部任用到黨務口線，提升黨務干部的威信和地位。（2）明確內(nèi)容口線黨組織書記為第一職務（部分黨政分設的干部已在逐步調(diào)整中），以黨組織書記兼執(zhí)行董事（董事長）為第一負責人，強化黨組織書記的話語權。（3）對集團所屬基層黨組織換屆情況進行全面摸底排查，要求在年底前完成全面換屆，通過換屆將優(yōu)秀黨員干部推到基層組織負責人崗位上來。

7．進一步加強黨員教育管理。（1）經(jīng)集團黨委研究決定，成立專門的集團黨校，由集團黨委書記任校長，集團黨委副書記和紀委書記任副校長，以黨校為平臺，強化黨員教育管理。已于6月11—12日、7月18—19日舉辦了“黨風黨紀”和“支部書記”兩期培訓班。目前集團黨校也被省直黨校作為分校管理和支持。（2）結合“兩學一做”，組織學習習近平總書記“七·一”講話。

8．健全黨委議事決策機制。制定《湖南出版投資控股集團黨委會會議制度》，明確黨委會為公司最高決策會議，明晰黨委會的職責、功能、議事范圍、議事規(guī)則、紀律要求等，對集團黨委會研究黨建工作、黨風廉政建設工作、意識形態(tài)工作、“三重一大”工作等作出具體規(guī)定，理順黨委決策與公司其他決策機制的銜接程序，確保黨委決策的民主化、規(guī)范化、科學化，確保黨委領導的核心作用，增強黨委班子的整體合力和領導能力。

9．開展黨費收繳專項治理。根據(jù)整改意見和組織部門《關于在“兩學一做”學習教育中開展黨費收繳工作專項檢查的通知》要求，制定集團黨費收繳工作專項檢查的實施方案，積極開展黨費收繳自查自糾的專項治理，先期補齊十八大后的黨費。該項工作截止7月31日已完成。

10．嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”。（1）進一步明晰集團關于黨風廉政建設“兩個責任”實施意見的責任分工，明確黨委書記負總責，黨委成員承擔分管口線主體責任，明確所屬單位黨政領導班子的主體責任。（2）對具體工作做出如下制度性安排：一是黨委中心組學習必須安排黨風廉政建設相關內(nèi)容；二是集團每季度召開一次黨風廉政建設情況分析會，黨委書記和紀委書記每月溝通一次，交換意見；三是集團黨校每年至少安排一期黨組織書記廉政培訓班和一期關鍵敏感崗位培訓班；四是每年針對集團管理干部開展至少一次廉政警示教育；五是年度考核工作中堅持干部述職述廉并重，要求專門撰寫提交黨風廉政建設履責報告。

11．配齊配強紀檢監(jiān)察機構和干部。對集團所屬單位紀檢監(jiān)察組織進行了全面摸底，要求凡設黨委的，必須設立紀委；設立黨總支、黨支部的，委員中要有紀檢委員，要求紀委書記（紀檢委員）必須是班子成員。對集團下屬有黨組織升格、原紀檢負責人離職或退二線等情況的單位及時調(diào)整完善紀委書記（紀檢委員）配備。逐步落實“三轉”要求，規(guī)范各單位紀檢組織負責人的職責范圍，要求各單位按照精干高效的原則增設紀檢監(jiān)察機構，增配紀檢監(jiān)察審計人員，對不適宜擔任現(xiàn)職的紀檢監(jiān)察干部及時調(diào)整，確保紀檢監(jiān)察隊伍素質(zhì)。

12．進一步加強紀律審查工作。推進集團巡查工作常態(tài)化，推行審計負責人委派制，注重巡查和審計結果運用。制定《關于對集團管理干部進行提醒、函詢和誡勉的實施辦法》，已開展對集團管理干部的函詢4起。對舉報信件和問題線索不拖不等，及時予以辦理，對查實的違紀違規(guī)問題嚴肅處理，涉嫌違法的問題及時移送司法機關調(diào)查處理。對巡視移交問題線索、巡查和審計中發(fā)現(xiàn)的問題線索中已查實的違紀行為責任人嚴肅處理并進行通報，形成震懾。今年迄今集團通報批評3人，給予黨紀處分2人。

（三）關于“靠書吃書”，物資采購和出版發(fā)行領域存在關聯(lián)交易和利益輸送的問題

13．開展專項整治和集中清查工作。出臺專門工作方案，在集團總部及所屬單位開展關聯(lián)交易和利益輸送問題專項整治及領導人員親屬經(jīng)商辦企業(yè)情況集中清查工作。目前有183名集團管理干部和約1000余名中層干部填報上交了《關聯(lián)交易和利益輸送問題專項整治自查自糾情況報告表》和《領導人員親屬經(jīng)商辦企業(yè)事項報告表》。通過自查發(fā)現(xiàn)個別領導干部存在涉嫌違規(guī)的情況，相關情況正在進一步調(diào)查了解。

14．啟動針對利益輸送問題的專項核查。組成四個核查組，分赴巡視意見中所涉及的四家單位開展專項核查，核查組已于7月18日進駐被核查單位，現(xiàn)場工作正在進行中，時間預計為20天左右。重點對反饋清單中提到的涉及關聯(lián)交易、利益輸送以及“靠書吃書”、違規(guī)合作等問題進行核查。之后將根據(jù)核查發(fā)現(xiàn)的問題進一步整改，并按照干部管理權限，對相關人員進行嚴肅追責，對違紀人員進行嚴肅處理。

15．進一步規(guī)范印刷物資采購管理。制定《關于進一步加強集團印刷物資采購供應完善招投標采購制度的若干規(guī)定》，要求教材、教輔生產(chǎn)用紙全部納入集團統(tǒng)一招投標范疇，交省印刷物資公司采購和結算，并規(guī)定自2016年秋季起，集團各出版單位一般圖書生產(chǎn)用紙和天聞印務公司生產(chǎn)所需油墨、輔材等，交省印刷物資公司代理采購和結算。從集團層面高規(guī)格建立招投標工作領導小組和專家?guī)臁?/span>

16．進一步規(guī)范合作出版。依照新聞出版廣電總局和省新聞出版廣電局的相關文件精神，制定《中南傳媒合作出版規(guī)范》，對出版單位與民營公司的合作原則、合作對象、合作模式、產(chǎn)品管理、合作流程和合作服務等方面做出剛性規(guī)定，全面規(guī)范與民營書企的合作工作，堅決杜絕變相買賣書號的行為。省新華書店從總部層面規(guī)范與民營書商之間的經(jīng)營流程，出臺了業(yè)務操作制度和風險防控辦法。

（四）關于執(zhí)行“三重一大”決策制度不夠嚴格，“四資一項目”管理不夠規(guī)范的問題

17．建章立制完善決策制度。修訂出臺《湖南出版投資控股集團黨委執(zhí)行“三重一大”決策制度實施細則》，進一步明確“重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作”的范圍和內(nèi)容，重點強化決策前的調(diào)研論證程序，要求重大投資和工程建設項目，事先充分聽取有關專家的意見并附上書面論證、調(diào)研、建議材料，一億元以上的項目要組織業(yè)內(nèi)專家論證，兩億元以上的項目要由工會組織職代會代表討論通過。整改期間集團首個億元以上投資項目決策程序已按此要求執(zhí)行。重要人事任免，事先征求用人單位或上級主管部門的意見；上會討論的人事考察報告中應附有紀檢部門的意見，其中財務口線干部考察報告應附有審計部門意見。進一步強化決策后的執(zhí)行落實，安排專門部門和專門人員對決策和項目進行動態(tài)跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

18．立行立改具體問題。（1）對反饋意見中提到的北京涌思，已經(jīng)停業(yè)清算，集團黨委和中南傳媒高管專門就此問題召開過分析反省會，相關意見已納入投資管理制度和“三重一大”決策制度修訂中。（2）對反饋意見中提到的恒嘉公司高嶺項目銷售問題，目前已終止之前簽訂的協(xié)議，解除了《高嶺國際商貿(mào)項目招商銷售代理合同》。對其一員工利用職務之便謀取私利的違紀行為，已責成恒嘉公司進行嚴肅處理。針對恒嘉公司目前存在領導班子成員少，缺少監(jiān)督制約力量的問題，集團黨委會已研究通過恒嘉公司并入新華實業(yè)公司的議題，具體合并方案已在推進中。（3）對反饋意見中提到的遠泰生物公司問題，已責成該公司按照公司法的要求，健全了公司股東會、董事會議事和表決程序，規(guī)范了治理結構，并出臺相應制度。責成該公司加強對海外子公司的管控。目前該公司正在按照海外投資法律法規(guī)和國家對生物行業(yè)的監(jiān)管要求，補齊相關手續(xù)和資質(zhì)，并已通過設立外匯帳戶和進行實際的并購注資的方式去除了股權瑕疵；對往來協(xié)議、賬目進了整理；明確知識產(chǎn)權歸屬，公司的新技術、新產(chǎn)品等將以公司名義在國內(nèi)外同步申報專利；嚴格執(zhí)行公司財務年度預算、決算方案，目前已經(jīng)實現(xiàn)了海外子公司的財務并表，實時掌握海外子公司財務情況。同時，穩(wěn)步推進該公司的股權轉讓工作。（4）對發(fā)展效益不好、前景不明的“僵尸企業(yè)”，集團黨委已研究了相應方案，計劃通過“關、停、并、轉”組合措施妥善解決。

19．重點管控關鍵敏感崗位。加強對權力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位的監(jiān)督，加大任職交流力度。目前已推動完成省新華書店教材發(fā)行公司、圖書采購部、連鎖門店經(jīng)營中心、大宗業(yè)務部、華瀚文化傳播有限公司、湖南圖書城、資產(chǎn)財務部、人力資源部、培訓中心負責人9人進行了輪崗任職。推動天聞印務公司分管資產(chǎn)財務、物資供應、市場業(yè)務的領導班子成員4人進行了分工調(diào)整，物資供應部負責人1人進行了輪崗任職。推動省印刷物資公司領導班子成員3人進行分工調(diào)整，下屬出版用紙公司、紙業(yè)銷售公司負責人2人進行輪崗任職，并調(diào)整增補紙張采購小組成員。規(guī)定今后關鍵敏感崗位分管領導和中層干部每五年必須輪換一次，關鍵敏感崗位工作人員每四年必須輪換一次。

（五）關于選人用人風氣不太正，程序不夠規(guī)范，少數(shù)領導人員兼職過多，企業(yè)人才隊伍建設缺乏系統(tǒng)思考和科學規(guī)劃的問題

20．進一步拓寬用人視野，嚴格選任條件。對照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及中央、省委相關文件，修訂《集團管理干部選拔任用管理辦法》，堵塞“行政化”、“關系化”、“利益化”的制度漏洞。拓寬選人視野，樹立注重基層的導向，對基層工作經(jīng)驗、黨齡（黨內(nèi)任職）、干部培訓等選拔任用條件作出了剛性要求。完善干部交流機制，重點強化物資采購、財務等關鍵敏感崗位干部的輪崗交流、總部和子分公司干部的上下交流。關注選人用人視野里的邊緣人群和專業(yè)人群，注重平衡不同類型的干部來源。對巡視中反映較集中的幾類人群慎提緩提。

21．進一步規(guī)范選人用人程序。嚴格民主推薦、考察、討論決定等程序，廢止民意測評程序，廣泛聽取意見，規(guī)范干部選拔流程。嚴格控制各子（分）公司領導班子以及集團和中南總部部門負責人職數(shù)。規(guī)定從明年起，每年集團人力資源部向職代會提交用人預算，包括集團系統(tǒng)用人總預算和總部用人預算，強化員工招聘的計劃性。原則上集團和中南傳媒兩個總部不再直接對外招聘員工，如有崗位空缺則通過與子分公司交流擇優(yōu)選用。繼續(xù)打通管理和專業(yè)雙通道，鼓勵專業(yè)發(fā)展。

22．全面清理干部兼職問題。已完成了對兼職問題的全面清理工作，清理出涉及集團黨委委員、中南傳媒高管、總部部長、子分公司班子成員等41人的兼職崗位70個。集團黨委會已通過集團管理干部兼職調(diào)整方案，確定兼職原則，即所有兼職只兼一個實職，所有中層正職以上干部只兼一個職務。根據(jù)兼職調(diào)整情況，對相應干部崗位進行人事調(diào)整，包括文藝社、財務公司、天聞數(shù)媒、晨報經(jīng)營公司、聯(lián)合教育、湘教傳媒等單位的主要負責人，涉及的部分人事調(diào)整已發(fā)文或在向省委宣傳部報批中。

23．進一步加強干部監(jiān)督管理。全面清理干部檔案，規(guī)范人事檔案管理，形成包含學習、工作、評價在內(nèi)的完整干部資料體系。加大干部日常監(jiān)管力度，明確個人事項核查、人事檔案審查、聽取紀檢監(jiān)察部門意見等要求。規(guī)范提任和交流干部任前談話制度，事前要求專項學習集團制定的《懲處失職瀆職行為的暫行規(guī)定》、《國有資產(chǎn)損失責任人追究暫行辦法》、《集團領導干部廉潔守紀“四十五嚴禁”》等監(jiān)督制度。談活中匯報學習心得，事后填寫《個人事項報告表》和《廉政教育談話登記表》，進入個人廉政檔案。堅持績效考核，剛性評估，治懶治庸，向瀆職者問責，請無為者讓位，及時調(diào)整處理不認真履職、未完成目標的干部。

24．系統(tǒng)規(guī)劃集團人才戰(zhàn)略。修訂完善集團“十三五”人力資源發(fā)展規(guī)劃，在集團“十二五”人力資源規(guī)劃綱要基礎上，總結前五年工作經(jīng)驗，查找差距，系統(tǒng)性地推動集團人力資源發(fā)展工程，進一就優(yōu)化干部梯隊和人才結構。

（六）關于“四風”問題仍然比較突出，頂風違紀現(xiàn)象時有發(fā)生的問題

25．開展專項整治，解決突出問題。出臺專門工作方案，在集團總部及所屬單位開展“糾‘四風’、治陋習”專項整治工作，全面深挖細查黨的十八大以來各單位和各級工作人員中存在的違規(guī)公款消費、參與賭博活動、違規(guī)收送禮金禮品、違規(guī)配備使用公務用車、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利等“四風”問題。對各單位“三公經(jīng)費”使用情況開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的，除由個人承擔超標準費用外還要視情節(jié)給予相應處分。對巡視移交的問題線索中涉及違反中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定精神和廉潔紀律的問題，以及信訪舉報中發(fā)現(xiàn)的“四風”問題，認真調(diào)查，嚴肅處理，并及時通報，形成震懾效應。繼續(xù)開展作風建設明查暗訪活動，堅決查處頂風違紀行為。嚴格執(zhí)行集團禮金禮品處理相關規(guī)定。

26．進一步加強公務用車管理。下發(fā)了《關于進一步加強公務用車管理的通知》，明確集團黨委副職、中南高管、子分公司負責人都不配備相對固定公車，明確上下班不得公車接送，強調(diào)周末及節(jié)假日公車入庫停放，進一步嚴格執(zhí)行派車制度，嚴禁公車私用。排查和處理超標車輛。著手對集團實施全面車改進行調(diào)研，拿出擬改方案，待中央和省委關于國有企業(yè)車改方案出臺后實施。

27．進一步規(guī)范福利和獎勵費用。出臺《關于進一步規(guī)范職工福利費的通知》，明確職工福利費用開支范圍、開支標準，以及應納入工資總額管理的項目。對EMBA培訓學習已在群眾路線教育實踐活動之后進行了停止清理，確保以后的領導干部在職學習必須符合“國有企業(yè)負責人履職待遇支出管理辦法”的相關規(guī)定。

（七）關于有的企業(yè)領導干部不嚴格實行退休制度，有的退休后在同類經(jīng)營企業(yè)和關聯(lián)企業(yè)違規(guī)任職和投資入股的問題

28．嚴格執(zhí)行國家退休制度。堅持“到齡即退”原則，及時辦理到齡人員退休手續(xù)，并進一步加強紀律教育和監(jiān)督管理。原集團領導退休后續(xù)聘顧問的內(nèi)部政策已在群眾路線教育實踐活動中廢止，集團黨委確保該類情況以后不會發(fā)生。繼續(xù)堅持集團管理干部到齡退出管理崗位（退二線）政策，以此推進干部隊伍年輕人和優(yōu)化干部隊伍結構。

29．集中清查領導干部退休后的違規(guī)行為。對集團各級領導人員不嚴格執(zhí)行退休制度情況，以及退休后在與本人原任職單位的同類經(jīng)營企業(yè)、關聯(lián)企業(yè)、有業(yè)務關系的企業(yè)違規(guī)任職和投資入股的情況進行摸底調(diào)查，要求所有清查對象進行簽字確認，對于部分在外地定居或者行動不便的老同志也通過電話、微信、傳真等方式一一確認。與省委組織部溝通聯(lián)系，委托干部監(jiān)督管理處對集團退休干部投資入股情況進行全面核查。目前該項工作已完成，對個別查實的違規(guī)行為將按照相關紀律要求進行處理。

（八）關于集團薪酬不夠公平合理，差距較大的問題

組成薪酬調(diào)研小組對部分兄弟出版集團、省屬國企的薪酬狀況進行了專項調(diào)研，并通過座談會、書面調(diào)研等方式對集團內(nèi)部各單位薪酬狀況做進一步梳理，全面系統(tǒng)掌握集團內(nèi)外部薪酬信息。將在此基礎上，起草修訂《子（分）公司薪酬總額管理辦法》、《子（分）公司主要負責人薪酬管理辦法》、《子（分）公司“雙效”業(yè)績考核辦法》、《集團總部薪酬管理辦法》等系列制度，目前已完成系列制度修訂草案稿，待省屬國有企業(yè)薪酬制度和省文資委的考核細則出臺，集團對標研究后再實施。關于薪酬問題的基本思路和措施是：

30．重構集團薪酬體系，建立薪酬管控新模式。按照中央和省委關于“國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一”的文件精神，遵循省文資委的考核基本原則，結合集團實際探索建立薪酬管控新模式。堅持“雙效原則”，同時對集團所屬單位進行分類管控，按照企業(yè)類別不同確定社會效益和經(jīng)濟效益考核權重及薪酬管控模式，建立與政策接軌、市場對標的工資體系和福利體系。

31．合理調(diào)整薪酬結構，調(diào)動基層一線積極性。一是調(diào)整總部員工薪酬水平。通過對集團財務、薪酬相關數(shù)據(jù)進行反復測算，綜合考慮總部同類崗位市場薪酬水平，在保證薪酬水平具有一定競爭性的前提下，對集團總部薪酬水平進行了調(diào)整?？刂菩姓芾韻徫坏氖杖胨剑M一步規(guī)范總部員工職級設置和管理，合理確定各層級的薪酬待遇水平。二是將集團各單位經(jīng)營者年薪與在崗職工平均工資掛鉤，合理控制經(jīng)營者和一線員工的薪酬差距，加大向創(chuàng)意崗位、基層單位、一線員工傾斜力度。繼續(xù)探索協(xié)議工資制、項目工資制等多種形式吸引高層次人才。

32．健全企業(yè)獎懲機制，從嚴薪酬制度落實和執(zhí)行。嚴格績效考核管理和與之相應的薪酬兌現(xiàn)機制，杜絕可能通過制造虛假業(yè)績計提薪酬的現(xiàn)象。嚴格薪酬總額管理，進一步強化總部人事、財務部門對各子分公司薪酬發(fā)放的監(jiān)管調(diào)控。對其他無合理事由突破薪酬總額的，嚴肅追究主要負責人和相關責任人的責任。

三、堅持敬終如始，持續(xù)發(fā)力扎實推進后續(xù)巡視整改工作

通過兩個月的集中整改，集團巡視整改工作取得階段性成效。集團黨委也在整改中深刻認識到，與省委、省紀委及巡視組的要求還有一定差距，必須時刻牢記“作風建設永遠在路上”、“黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上”、“全面從嚴治黨永遠在路上”，堅持不懈抓好整改工作，建立長效機制，做到思想不松、標準不降、力度不減，不打折扣地完成巡視整改任務，進一步提升集團助推文化強省、服務“四化兩型”的能力和水平。

一是加強黨的領導，進一步壓實從嚴治黨責任。堅持黨要管黨、從嚴治黨，增強政治意識，落實主體責任，全面提高黨建工作科學化水平，把黨建工作融入企業(yè)深化改革發(fā)展全過程。建立健全責任分解機制和傳導機制，將主體責任層層進行分解，科學劃分責任界限，進一步明確履責相關要求，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。

二是加強學習教育，進一步提高思想政治水平。扎實開展“兩學一做”學習教育，以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以落實黨員日常教育管理制度為基本依托，堅持以知促行，帶動全體黨員做“四講四有”合格黨員。進一步推動學習的常態(tài)化，有組織、有計劃地對各級領導干部從理論修養(yǎng)、專業(yè)水平、管理能力等各方面進行全面培訓和提升，確保黨員干部在思想、認識、行動上始終與黨中央保持高度一致。

三是加強制度建設，進一步堵塞漏洞防范風險。對制度體系進行再梳理、再優(yōu)化、再完善，建立管長遠、治根本的有效制度，構建堵塞漏洞、解決問題的長效機制。著力完善作風建設制度，形成作風建設常態(tài)化機制；著力完善干部監(jiān)管和問責相關制度，不斷規(guī)范干部管理程序,堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”；著力完善廉潔從業(yè)風險防控基本制度，從源頭上預防和治理腐敗。

集團黨委將切實擔負起管黨治黨的主體責任，抓重點、謀長遠，堅持不懈地抓好巡視整改工作，持續(xù)深化和鞏固整改成果。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0731—84302647；通信地址：長沙市開福區(qū)營盤東路38號湖南出版投資控股集團紀委，郵編410005；電子郵箱[email protected]。

 

 

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2016年8月5日